Закон никогда не делал людей более справедливыми, а, напротив, вследствие уважения к закону хорошие люди делаются исполнителями несправедливости. Генри Торо
Утверждены
Судом Евразийского экономического
сообщества 27.01.2014 года
Практические
рекомендации
для
сторон и иных лиц, участвующих в деле
Общая
информация
Процедура
судопроизводства в Суде Евразийского
экономического сообщества (далее - Суд)
регламентируется: Статутом
Суда от 5 июля 2010 года (далее - Статут); Договором
об обращении в Суд хозяйствующих
субъектов по спорам в рамках Таможенного
союза и особенностях судопроизводства
по ним от 9 декабря 2010 года (далее -
Договор); Регламентом
Суда по рассмотрению обращений
хозяйствующих субъектов от 22 мая 2012
года (далее - Регламент по рассмотрению
обращений хозяйствующих субъектов); Регламентом
Суда от 12 июля 2012 года (далее - Регламент). Некоторые
вопросы судопроизводства также могут
регулироваться международными договорами,
заключенными в рамках Евразийского
экономического сообщества, Таможенного
союза и Единого экономического
пространства. Информация,
содержащаяся в настоящих практических
рекомендациях, не является исчерпывающей
и подготовлена в целях создания сторонам
и иным лицам, участвующим в деле,
благоприятных условий для реализации
процессуальных прав, обеспечения права
на судебную защиту и повышения
эффективности судопроизводства. При
необходимости получения дополнительной
информации по вопросам судопроизводства
в Суде сторонам и иным лицам, участвующим
в деле, предлагается обращаться к
Статуту, Договору и регламентам Суда,
тексты которых доступны на официальном
Интернет-сайте Суда www.sudevrazes.org в разделах
"Официальные документы" и "Обращение
в Суд".
Стадии
судопроизводства
Судопроизводство
в Суде состоит из двух стадий: письменной
и устной. Письменная
стадия включает в себя подачу в Суд
заявлений, иных документов и материалов,
относящихся к делу, либо их заверенных
копий. Устная
стадия состоит из докладов судьи-докладчика,
советника судьи, заслушивания лиц,
участвующих в деле, заключений экспертов,
специалистов, а также оглашения
документов, материалов и решений Суда.
Язык
судопроизводства
Судопроизводство
осуществляется на русском языке. Все
документы представляются в Суд на
русском языке. Лица,
участвующие в деле и не владеющие русским
языком, вправе давать объяснения на
другом языке и пользоваться услугами
переводчика.
Письменная
стадия судопроизводства
Общая
информация
Заявления,
жалобы, возражения на заявления (жалобы),
отзывы, ходатайства и иные процессуальные
документы подаются в Суд в письменной
форме. Документы
могут быть направлены в Суд посредством
почтовой связи по адресу: 220006, Республика
Беларусь, город Минск, ул. Кирова, 5, либо
поданы непосредственно в канцелярию
Суда (время работы канцелярии: понедельник
- четверг с 9-00 до 18-00, пятница с 9-00 до
16-45). В
случаях, не терпящих отлагательств,
документы могут предварительно
направляться в Суд по электронной почте
на адрес: info@sudevrazes.org в виде сканированных
копий либо по факсу на номер +375 17 222 60
98. Подлинники
предварительно направленных документов
в обязательном порядке должны быть
представлены в Суд для сверки. В случае
расхождения содержания копии и подлинника
во внимание принимается текст подлинника.
Оформление
процессуальных документов
Процессуальные
документы оформляются на листах белой
бумаги формата A4 (на одной стороне
листа), которые не сшиваются и не
скрепляются.
Приложения
и иные материалы, имеющие отношение к
делу, представляются в копиях и оформляются
аналогичным образом. Список приложений
составляется в порядке последовательности
их упоминания в тексте основного
документа. При большом объеме приложений
и материалов рекомендуется представлять
их сканированные копии в электронном
виде на отдельном носителе. Текст
процессуального документа выполняется
компьютерным способом с использованием
печатных символов удобного для чтения
размера (например, шрифт Times New Roman, размер
не менее 14 пт для основного текста, не
менее 10 пт для сносок), с достаточным
межстрочным интервалом и полями
(например, одинарным межстрочным
интервалом и полями не менее 3 см для
левого, не менее 2 см для остальных).
Нумерация страниц проставляется в
центре верхнего поля. Максимальное
количество страниц: для
заявлений об оспаривании актов Комиссии
Таможенного союза или их отдельных
положений и (или) действий (бездействия)
Комиссии - 50 страниц; для
жалоб на решения Коллегии Суда, возражений
на заявления (жалобы) - 20 страниц; для
ходатайств и иных заявлений лиц,
участвующих в делах по обращениям
хозяйствующих субъектов, - 10 страниц. Заявления
об оспаривании актов Комиссии или их
отдельных положений и (или) действий
(бездействия) Комиссии, жалобы на решения
Коллегии Суда, возражения на указанные
заявления и жалобы, приложения к ним
подаются в трех экземплярах. Процессуальные
документы подписываются собственноручно
лицом, уполномоченным на выполнение
соответствующих процессуальных действий,
с проставлением даты подписи. Представителями
сторон могут выступать: официальное
лицо государства, представляющее свое
государство без предъявления полномочий
в соответствии с нормами международного
права; уполномоченный
руководитель органа государства или
руководитель уполномоченного органа
государства, подписавший обращение,
запрос; руководитель
хозяйствующего субъекта - юридического
лица или хозяйствующий субъект -
физическое лицо; руководитель
Комиссии, руководитель иного субъекта
обращения в Суд, а также уполномоченные
ими лица. К
материалам дела приобщается документ,
подтверждающий полномочия представителя
(например, доверенность). При отсутствии
такого документа Суд вправе отказать
в признании полномочий соответствующего
лица.
Содержание
процессуальных документов
В
заявлении об оспаривании акта Комиссии
(его отдельных положений) и (или) действий
(бездействия) Комиссии указываются: наименование
документа; наименование
Суда; фамилия,
имя, отчество физического лица, данные
о его регистрации в качестве предпринимателя
или наименование юридического лица и
данные о его регистрации в качестве
такового; место
жительства физического лица или место
нахождения юридического лица, включая
официальное название страны, почтовый
адрес (адрес для переписки), а также
номер телефона, факса, адрес электронной
почты; сведения
о наличии представителей, их реквизиты; наименование,
номер, дата принятия, источник опубликования
оспариваемого акта Комиссии и (или)
описание действия (бездействия) Комиссии; права
и законные интересы, которые, по мнению
хозяйствующего субъекта, нарушаются
оспариваемым актом Комиссии (его
отдельными положениями) и (или) действием
(бездействием) Комиссии; основания
заявленных требований со ссылками на
международные договоры, заключенные в
рамках Таможенного союза и Единого
экономического пространства, и иные
нормативные правовые акты; доказательства,
подтверждающие доводы заявителя; сведения
о предварительном обращении в Комиссии
по спорному вопросу и результатах
рассмотрения такого обращения; сведения
об уплате пошлины при обращении в Суд; требования
хозяйствующего субъекта о признании
оспариваемого акта Комиссии (его
отдельных положений) или действия
(бездействия) Комиссии нарушающим его
права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической
деятельности, предоставленные ему
международными договорами, заключенными
в рамках Таможенного союза и Единого
экономического пространства; перечень
прилагаемых к заявлению документов. В
запросе по вопросам применения
международных договоров, заключенных
в рамках Таможенного союза и Единого
экономического пространства, и актов
Комиссии, затрагивающих права и законные
интересы хозяйствующих субъектов,
указываются: наименование
документа; наименование
Суда; конкретные
нормы международного договора,
заключенного в рамках Таможенного союза
и Единого экономического пространства,
или акта Комиссии, которые затрагивают
права и законные интересы хозяйствующих
субъектов; точное
изложение вопроса, по которому требуется
заключение; перечень
прилагаемых к запросу документов. В
запросе о толковании положений
международных договоров, действующих
в рамках ЕврАзЭС, и решений органов
ЕврАзЭС, о вынесении консультативного
заключения по вопросам применения
международных договоров и решений
органов ЕврАзЭС, Таможенного союза и
Единого экономического пространства
указываются: наименование
документа; наименование
Суда; наименование
заявителя, его местонахождение, включая
официальное название государства,
почтовый адрес (адрес для переписки), а
также номер телефона, факса, адрес
электронной почты; конкретные
нормы международного договора,
заключенного в рамках ЕврАзЭС, Таможенного
союза и Единого экономического
пространства, акта органа ЕврАзЭС или
Таможенного союза и Единого экономического
пространства, которые затрагивают права
и законные интересы сторон; точное
изложение вопроса, по которому требуется
разъяснение; перечень
прилагаемых к запросу документов. В
жалобе на решение Коллегии Суда
указываются: наименование
документа; наименование
Суда, в который подается жалоба; наименование
Суда, вынесшего обжалуемое решение,
номер дела и дата вынесения решения,
наименование сторон, предмет спора; наименование
(фамилия, имя, отчество) лица, подающего
жалобу, его процессуальное положение; место
нахождения или место жительства лица,
подающего жалобу; сведения
о наличии представителей, их реквизиты; основания,
по которым сторона обжалует решение,
со ссылками на международные договоры,
заключенные в рамках Таможенного союза
и Единого экономического пространства,
и иные нормативные правовые акты; нарушенные
права и законные интересы стороны,
подающей жалобу; имеющиеся
в деле доказательства, подтверждающие
доводы стороны, подающей жалобу; требования
стороны, подающей жалобу, об отмене
полностью или в части, изменении
обжалуемого решения и (или) вынесении
нового решения по делу; перечень
прилагаемых к жалобе документов. В
возражении на заявление (жалобу)
указываются: наименование
документа; наименование
Суда; наименование
(фамилия, имя, отчество) заявителя, его
место нахождения; наименование
ответчика, его место нахождения; наименование
стороны, подавшей жалобу (для возражения
на жалобу); сведения
о наличии представителей, их реквизиты; правовые
доводы, на которых основывается позиция
стороны, со ссылками на международные
договоры, заключенные в рамках Таможенного
союза и Единого экономического
пространства, и иные нормативные правовые
акты; фактические
обстоятельства, на которых основывается
позиция стороны, со ссылками на
соответствующие доказательства; четко
сформулированная позиция стороны
относительно требований, содержащихся
в заявлении (жалобе). В
отзыве указываются: наименование
документа; наименование
Суда; дата
и номер запроса Суда о предоставлении
отзыва; номер
дела, наименования сторон, предмет
спора; нормы
права и фактические обстоятельства, на
которых основывается позиция автора
отзыва; позиция
автора отзыва по существу запроса Суда. В
ходатайстве о применении разумных
временных мер указываются: наименование
документа; наименование
Суда; номер
дела, наименования сторон, предмет
спора; правовые
основания для применения временных
мер; фактические
обстоятельства, дающие основания для
применения временных мер; цель
применения временных мер и возможные
последствия их неприменения; просьба
ходатайствующей стороны. В
ходатайстве об отмене (изменении)
разумных временных мер указываются: наименование
документа; наименование
Суда; номер
дела, наименования сторон, предмет
спора; дата
применения и содержание временных мер; правовые
основания для применения временных
мер; нормы
права и фактические обстоятельства,
дающие основания для изменения (отмены)
временных мер; цель
принятия других временных мер (в случае
изменения) и возможные последствия их
неприменения; просьба
ходатайствующей стороны. В
заявлении о пересмотре решения Суда по
вновь открывшимся обстоятельствам
указываются: наименование
документа; наименование
Суда; наименование
заявителя, его местонахождение; сведения
о наличии представителей, их реквизиты; номер
дела, дата вынесения и вступления в силу
решения Суда, о пересмотре которого по
вновь открывшимся обстоятельствам
ходатайствует заявитель; наименования
сторон, предмет спора; сведения
об исполнении решения Суда; вновь
открывшиеся обстоятельства, являющиеся,
по мнению заявителя, основанием для
постановки вопроса о пересмотре решения
по вновь открывшимся обстоятельствам,
со ссылкой на документы, подтверждающие
открытие или установление этих
обстоятельств, а также неосведомленность
об этих обстоятельствах в ходе судебного
разбирательства; иные
сведения, которые заявитель сочтет
необходимыми; требования
заявителя; перечень
прилагаемых документов; дата
и подпись. Ходатайства
и заявления, не указанные в настоящих
практических рекомендациях, составляются
с соблюдением соответствующих норм
регламентов, а также с учетом общих
признаков, характерных для вышеперечисленных
процессуальных документов. Указание
в процессуальных документах точных и
наиболее полных контактных данных
(почтовый индекс, почтовый адрес, номер
телефона, факса, включая международные
коды стран и городов, адрес электронной
почты и т.п.) способствует своевременному
и надлежащему извещению сторон. В
тексте заявления, апелляционной жалобы,
отзыва на заявление и апелляционную
жалобу допустимы ссылки на международные
стандарты, судебные акты Международного
суда ООН (г. Гаага), Европейского суда
по правам человека (г. Страсбург) и Суда
справедливости Европейского союза (г.
Люксембург). Заявитель
вправе одновременно с заявлением,
апелляционной жалобой, отзывом на
заявление и апелляционную жалобу
подавать краткую справку (объемом не
более двух страниц), содержащую основные
тезисы позиции стороны.
Структура
процессуальных документов
Процессуальные
документы должны иметь структуру,
позволяющую свободно воспринимать
следующие данные: наименования
и реквизиты сторон; сведения
о наличии у сторон представителей и их
реквизитах; наименование
документа; предмет
спора, номер дела (при наличии); фактические
обстоятельства дела; правовые
основания заявленных требований (иных
процессуальных действий) и доводы; содержание
заявленных требований (иных процессуальных
действий); подпись
уполномоченного лица или его представителя; дата
подписания или направления документа; приложения
к документу. Структурные
элементы процессуальных документов
могут быть сгруппированы в пункты,
подпункты с соответствующей нумерацией.
Направление
резюме
Для
подготовки пресс-релизов Суда, размещаемых
на официальном Интернет-сайте Суда,
стороны могут направить по электронной
почте на адрес: info@sudevrazes.org резюме
оснований заявленных требований и
основных доводов (в электронном виде)
объемом не более двух страниц, которое
включает:
наименование
(фамилия, имя, отчество) заявителя; место
нахождения заявителя; сведения
о наличии у заявителя представителей; наименование
ответчика, его место нахождения; предмет
спора; содержание
заявленных требований; основания
заявленных требований и основные доводы.
Дополнительная
информация
Хозяйствующий
субъект при обращении в Суд с заявлением
об оспаривании решений, действий
(бездействия) Комиссии до его подачи
уплачивает пошлину в размере 30000
российских рублей. Информация о депозитном
счете для зачисления пошлины доступна
на официальном Интернет-сайте Суда
www.sudevrazes.org в разделе "Обращение в
Суд". В
случае если заявление, запрос, жалоба
не соответствуют установленным
требованиям, Суд вправе отказать в их
принятии. Копия
решения Суда или иного судебного акта
направляется сторонам посредством
почтовой связи в течение пяти рабочих
дней со дня его вынесения, а также может
быть выдана представителям сторон при
их личной явке в Суд.
Устная
стадия судопроизводства
Общая
информация
Судебные
заседания, как правило, проводятся в
залах судебных заседаний в здании Суда,
расположенном по адресу: Республика
Беларусь, город Минск, ул. Кирова, 5. О
месте проведения выездных судебных
заседаний сторонам и иным лицам,
участвующим в деле, сообщается
заблаговременно. Соответствующая
информация также размещается на
официальном Интернет-сайте Суда. Интерактивная
карта места расположения здания Суда
доступна на официальном Интернет-сайте
Суда www.sudevrazes.org в разделе "Пресс-центр/Контактная
информация". При
наличии свободных мест возможно
использование парковки на прилегающей
к зданию Суда территории. Сведения
о времени проведения судебных заседаний
доступны на официальном Интернет-сайте
Суда www.sudevrazes.org в разделе
"Пресс-центр/Пресс-релизы", а также
сообщаются сторонам путем направления
соответствующих судебных уведомлений. В
случаях возникновения обстоятельств,
затрудняющих или делающих невозможной
явку в судебное заседание к назначенному
времени, представителям сторон следует
незамедлительно сообщить об этом в Суд
одним (или несколькими) из следующих
способов: по
телефону на номер +375 17 222 43 03; по
факсу на номер +375 17 222 60 98; по
электронной почте на адрес info@sudevrazes.org
с пометкой, содержащей номер дела,
фамилию судьи-докладчика, время судебного
заседания. Вместе
с тем представители сторон вправе
просить Суд о рассмотрении дела в их
отсутствие. Неявка
в судебное заседание представителей
сторон, извещенных надлежащим образом
о времени и месте судебного заседания,
не препятствует рассмотрению Судом
дела по существу.
Подготовка
к судебному заседанию
Принимая
во внимание необходимость проведения
подготовительных процедур, представителям
сторон рекомендуется заблаговременно
прибывать на судебное заседание (за 15
минут до назначенного времени). При
входе в здание Суда на посту охраны
необходимо предъявить сотруднику службы
охраны документ, удостоверяющий личность,
и сообщить цель визита. Также
следует связаться с секретарем судебного
заседания, отмечающим явку лиц, участвующих
в деле, и сообщить ему о своем прибытии. До
начала судебного заседания следует
отключить или перевести в беззвучный
режим мобильные телефоны и иные средства
связи. В
ходе судебных заседаний, как правило,
осуществляется аудиозапись техническими
средствами Суда. Использование технических
средств представителями сторон
допускается с разрешения Суда с учетом
мнений сторон. Если
представители сторон намерены представить
в судебном заседании письменные
документы, отсутствующие в деле, они
должны обеспечить достаточное количество
их копий для передачи судьям и лицам,
участвующим в деле.
Проведение
судебного заседания
Лица,
участвующие в деле, занимают места в
зале судебного заседания, как правило,
до прихода судей. При входе судей в зал
судебного заседания лица, присутствующие
в зале судебного заседания, встают в
знак уважения. Участники
судебного заседания обращаются к Суду
и судьям стоя, со словами: "Высокий
Суд!" и "Ваша честь!". Выступающие
всегда должны пользоваться микрофоном. Распоряжения
председательствующего судьи обязательны
для всех лиц, присутствующих в зале
судебного заседания. Лицо,
нарушающее порядок в судебном заседании,
после предупреждения может быть удалено
из зала судебного заседания. В
подготовительной части судебного
заседания сторонам и иным лицам,
участвующим в деле, разъясняются их
процессуальные права и обязанности,
рассматриваются заявленные ходатайства,
отводы и иные заявления. После
выступлений судьи-докладчика и советника
судьи пояснения по существу рассматриваемого
дела дает сторона заявителя (заявителя
запроса), затем сторона ответчика, а
также заслушиваются иные лица, участвующие
в деле, последовательность заслушивания
которых определяется Судом. Учитывая,
что устной стадии рассмотрения дела
предшествует представление в суд
письменных документов, содержащих
позицию стороны, в своем выступлении
представителям лиц, участвующих в деле,
рекомендуется: акцентировать
внимание на специфических вопросах, не
вдаваясь в общеизвестные обстоятельства
дела; осуществить
подробный анализ правовых оснований
спора, выделяя наиболее важные моменты,
имеющие значение для решения Суда по
делу; подготовить
новые аргументы, которые могут быть
необходимы в связи с изменением
обстоятельств после представления в
Суд письменных документов. Председательствующий
вправе прервать представителя стороны,
который поясняет Суду общеизвестные
или не относящиеся к рассматриваемому
делу обстоятельства. Кроме
высказывания собственных пояснений и
доводов выступающие должны ответить
на уточняющие и дополнительные вопросы
судей, представителей сторон. Документы
и доказательства, представленные в ходе
судебного заседания, передаются судьям
через секретаря судебного заседания. После
завершения исследования всех доказательств
Суд переходит к судебным прениям, в ходе
которых представители сторон обосновывают
свою позицию по делу. Первой
в прениях выступает сторона заявителя,
последней - сторона ответчика. Максимальная
продолжительность выступлений в прениях
для сторон составляет, как правило, 15
минут. После
выступления всех участников судебных
прений каждый из них вправе выступить
с репликами продолжительностью до 3
минут. Право последней реплики всегда
принадлежит стороне ответчика. Решение
Суда оглашается, как правило,
председательствующим судьей. При этом
все присутствующие в зале судебного
заседания заслушивают решение Суда
стоя. По
окончании судебного заседания лица,
присутствующие в зале судебного
заседания, как правило, остаются на
своих местах до тех пор, пока судьи не
покинут зал судебного заседания.
Закон никогда не делал людей более справедливыми, а, напротив, вследствие уважения к закону хорошие люди делаются исполнителями несправедливости. 